安徽省金桥劳务派遣有限公司(以下简称金桥公司)其前身为1997年成立的潜山县金桥职业介绍中心,是一家民营劳务中介机构。该公司在潜山县委、县政府及市、县农业等部门的支持下,实行培训、输出、维权一体化运作,成效彰显,声誉鹊起,深受广大农民欢迎。
金桥公司与金桥职校都是郭兴兵创办的民营企业,因此,在输出就业与技能培训的融合上浑然天成。在实际运作中,金桥职校与金桥公司互为依托,以就业为中心,实行培训、输出、跟踪服务“三位一体”,形成了联动、互促、多赢的良性循环。
——以就业为中心。金桥公司的主要业务就是开展劳务派遣,提供职介服务,组织农民工输出。金桥公司的前身——金桥职业介绍中心初创时期,采取与外地劳务中介机构合作的方式开展劳务输出。由于使用的是“二手”信息甚至是在转手过程中“失真”的就业信息,这种职业介绍方式形同“隔山买牛”,无法保证介绍出去农民的上岗率和稳定就业,导致返回率相当高。职介中心创办一年多下来,仅组织输出了几百号人,业务开展得举步维艰。此后,金桥公司调整运作方法,不再依靠外地中介机构,而是直接与用工企业对接,由公司派人到外地考察用工市场并与用工企业洽谈合作,确认企业招工工种和人数,达成合作协议之后再在县里组织农民输出。这样一来,就业岗位的确定性避免了输出后就业的不确定性。与此同时,金桥公司开始重视对输出农民工的岗前培训和跟踪服务,把这两件原先的“份外事”当作“份内事”来做。因为金桥公司发现,输出的农民工不能稳定就业的主要原因是缺乏技能,而缺乏技能的原因在于缺少培训。而许多企业要么只招熟练工,要么在经过短期试用后马上淘汰不能熟练操作的农民工,先把农民工招进来然后安排专业技能培训的企业少之又少。基于这样的背景,金桥公司创办了自己的培训基地,对拟输出的农民工进行岗前培训。在抓培训、把就业服务的“端口”前移的同时,金桥公司还承担起输出农民工的维权等服务和管理工作,延伸了就业服务的内容。从介绍确定的就业岗位,到为提高上岗率和降低返回率而开展岗前培训,再到帮助农民工维护劳动权益,可以很清楚地看出,“金桥模式”的所有运作都是围绕着一个中心来开展的,那就是“使输出的农民工都能稳定就业”。
——以输出带培训。在经历了创办初期一年多时间的摸索之后,金桥公司开始苦练劳务输出业务的“内功”,力求把信誉好、待遇高的企业的用工岗位推荐给求职的农民,把有一定技能、综合素质较好的农民工输送给用工企业,当输出后的农民工遇到生活困难和维权事件时出面给予帮助和免费协调处理。在考察选择用工企业、与用工企业建立稳定的合作关系、为输出农民工提供跟踪服务等方面,投入了主要精力,花费了大量人力和财力。2003年4月金桥公司一次性投入20万元,在输出农民工集中的杭州市设立了办事处,派驻8名员工,专职从事搜集用工信息、加强与当地企业的合作以及为农民工提供跟踪服务。这对于一个民办劳务中介机构来讲堪称“大手笔”。金桥公司的精心投入最终赢得了市场回报,当地农民求职认“金桥”,外地企业用工认“金桥”。金桥公司先后与浙江、江苏、广东、福建等地的大企业集团、知名企业建立了密切的合作关系,如2003年10月成功地与杭州万向集团签订为期三年的《劳务合作合同》,被该集团指定为安徽省唯一劳务代理机构,每年可获得1000多人的用工岗位订单。然而,随着接到的岗位订单越来越多,金桥公司却常常因为找不到足够的农民工派遣而满足不了企业的用工需求,因为具备专业技能、符合企业用工岗位要求的农民太少了!面对这种情况,金桥公司审时度势创办了职业技能培训学校,先招工后培训,培训之后输出就业。可以说,金桥公司的培训服务是被输出带动起来的,因为在组织输出的过程中,金桥公司看到了培训的必要性——“技工荒”实质上是“培训荒”;在储备了充足的派遣订单之后,金桥公司又看到了培训的紧迫性与可行性。而对于到金桥公司找工作的农民来说,金桥公司讲诚信、服务好,而且双方签订《劳务输出合同》,有法律保障,能够确保得到一个工资收入不错的稳定的就业岗位,那么自己花点钱参加培训也还值得。这样,在输出这个“杠杆”撬动之下,中介机构与农民两个方面都有了主动参与技能培训的积极性。“出口”畅带来“进口”旺,“金桥模式”的培训品牌逐渐叫响。
——以培训促输出。金桥公司办培训学校的目的就是为了更好地组织输出。当时,金桥公司通过努力与多家企业建立了劳务输出合作关系,拥有了大量岗位订单,需要通过培训使农民掌握一定的专业技能从而成为合乎要求的输出对象。在金桥公司看来,如果不加培训就把农民派遣到用工企业,其结果必然是企业不满意,农民也不会满意,那样就会毁了好不容易建立起来的输出渠道,砸了自己的牌子;农村劳务输出中介机构要生存和发展,不能“就输出抓输出”,而必须“反弹琵琶”抓培训,以培训来促输出。所以,金桥公司创办了自己的培训基地——金桥职校,而这样的办校背景也决定了金桥职校的培训不同于某些培训机构的“为培训而培训”。金桥职校的培训,从培训内容设置、教材选择、教师选聘,到培训形式、培训手段、培训时间、培训考核,都是根据企业用工岗位对某项实际操作技能的要求来安排的,对培训效果的最终检验不是由哪一级主管部门来进行,而是由市场说了算,具体来讲就是学员结业后成为浙江或者广东某个企业的某个岗位的合格技工。由于依托金桥公司大量岗位订单,金桥职校主要采取订单式培训,也就是由金桥公司与学员签订《培训就业合同》,学员结业后即根据不同年龄和培训工种派遣安置。订单培训、定向输出,使金桥公司的劳务输出更具稳定性和吸引力,输出和培训形成了良性循环。
几年来,在市、县农业部门的鼓励和扶持下,金桥公司和金桥职校在实践中不断深化劳务输出和技能培训的“一体化”运作,取得了明显成效,在潜山县乃至安庆市农村劳动力培训和转移工作中发挥了较强的示范带动作用,其自身也得以逐步发展并且创造了比较好的经济效益。
一是提高了劳务输出的组织化程度。金桥公司通过自己的努力与长三角及珠三角地区多家大型企业建立了密切的劳务合作关系,有较充足、稳定的岗位订单,如杭州万向集团每年可为其提供1000多个用工岗位,仅2004年通过金桥公司驻杭州办事处输送到杭州就业的务工人数即达1600多人。截至目前,金桥公司已组织输出农民工12800多人,其中在杭州地区就业的就达4000多人。这种按岗位订单进行批量派遣的定向输出方式使许多农民避免了盲目外出,输出的组织化程度明显提高。
二是提高了劳务输出的档次和效益。与金桥公司建立劳务合作关系的基本是机械制造及电子行业大中型企业,提供的用工岗位主要是计算机操作员、车工、焊工等技术工种。金桥职校按照这些岗位对技能的要求,主要开展计算机操作、车工操作、钻床操作、焊工操作及电子技术等专业技能培训。因此,通过金桥公司“一体化”运作输出的没有体力型劳务,都是技能型的,劳务输出的档次大大高于农民自发、分散输出。这种劳务输出类型的实质性变化,使农民输出后的就业率和务工收入明显提高,并且由于大企业用工比较规范,就业稳定性和工资待遇明显高于小企业,因此金桥公司输出的农民工劳务收入普遍较高。据金桥公司调查,通过他们派遣的农民工年收入一般要比潜山县农民外出务工收入的平均水平高出3000元左右。
三是促进了农村劳动力转移培训“阳光工程”实施。金桥职校与金桥公司实行订单培训、定向输出的模式,与“阳光工程”项目的实施要求“不谋而合”。因此,2004年“阳光工程”首次实施时,金桥职校即被确定为定点培训机构,承担了950人的培训任务;2005年金桥职校承担的任务达到1000人,连续两年成为潜山县承担 “阳光工程”培训任务最多的培训机构,也是全市承担任务最多的民办培训机构。金桥职校以承担“阳光工程”项目为扩大社会影响的契机,主动投入财力和物力宣传“阳光工程”优惠政策,充分发挥民办机构机制灵活的特点及其培训和输出“一体化”运作的优势,把培训班“搬到”乡镇和金桥公司驻杭州办事处,贴近农民、贴近与金桥公司有密切劳务合作关系的企业开展培训,取得了非常好的效果。金桥职校每年都超额完成“阳光工程”培训和转移任务,2004、2005年共转移就业1672人。2006年金桥职校又承担了900人的培训任务,800多人经转移就业。
四是金桥公司和金桥职校自身得到发展。在为潜山县乃至安庆市农村劳动力培训和转移作出积极贡献的同时,金桥公司和金桥职校自身也得以逐步发展壮大,在潜山县范围内形成了显著的品牌效应,无论是社会影响力还是企业的经济效益在安庆市同类民办机构中都堪称“佼佼者”。2002~2004年,金桥公司连续三年被安庆市委、市政府授予“发展农村劳务经济先进单位”荣誉称号。金桥职校先后被认定为“安徽省农村劳动力转移培训阳光工程培训机构”和“安徽省贫困地区劳动力转移培训基地”,目前金桥职校累计投入已达200万元,拥有占地11亩的校园,专兼职教职工12名,微机124台,多媒体教室、实验室、实习车间、学员食堂、文体设施及车床、钻床、电焊机等实习设备一应俱全,长年开设计算机应用、电子、机械等专业培训,可同时容纳300名学员学习。近几年,金桥公司和金桥职校年赢利35万元左右,其负责人郭兴兵先后被评为潜山县和安庆市“农村致富带头人”。