积极做好农村实用人才工作
推进社会主义新农村建设
近年来，省农委在省委、省政府领导下，不断强化“人才资源是第一资源”的理念，认真贯彻落实“三个代表”重要思想以及中央和省委加强人才工作的决定、要求，以有利于农村实用人才的成长、有利于实现“加快发展富民强省”、积极推进社会主义新农村建设的战略决策为出发点和落脚点，按照国家和省里的统一部署，注重开拓创新，结合我省实际，认真做好农村实用人才工作，努力为安徽农业和农村经济发展提供智力保障。
一、充分发挥现有条件，积极做好农村实用人才工作
为了了解和掌握我省农村实用人才现状，有的放矢地做好农村实用人才工作，2005年初，根据农业部的统一安排，我委和省委组织部一起，在全省范围内抽样调查了9个县（市、区）208个村，召开了200多个座谈会，填写各类表格4000多份，尔后综合分析推算，目前，我省农村实用人才总数约25.9万人。几年来，我委根据自己的职能和上级有关政策，着重从以下几个方面做好农村实用人才工作：
（一）组织调研，制定《意见》，指导全省农村实用人才工作开展
为认真贯彻中央和省委、省政府人才工作会议精神，强化全社会对农村实用人才重要作用的认识，引起各级领导对农村实用人才工作的重视，加大对农村实用人才工作的投入，推进我省农村实用人才工作扎实开展，去年初，我们在组织各市开展农村实用人才调研的基础上，和省直有关部门组成联合调研组，就重点问题选择部分市县进行了调研。在此基础上，我委组织力量代拟了《关于加强农村实用人才队伍建设的意见》。《意见》初稿形成后，我们多次组织委属有关单位讨论修改；并征求了省人才办、省委政研室、省人事厅、省劳动和社会保障厅、省科技厅等单位的意见，对《意见》作了进一步修改、调整和充实。去年底，《意见》以省委、省政府办公厅皖办发[2005]21号文件下发。《意见》的下发对全省农村实用人才工作的开展起到了积极的推动作用。
（二）发挥优势，加强培训，着力提高农民素质
近年来，我委注意发挥工作优势，以开展科技培训、培养农村实用人才为抓手，努力提高农民素质。
——加大新型农民科技培训工作力度。目前，我们正在组织实施22个新型农民科技培训工程，在48个县（市、区）开展新型农民科技培训。已培训核心科技示范户5.3万户,带动辐射45万农户;集中办班2300多个,受训农民50多万人次;发放培训教材35万册,技术手册7万册,技术光盘4000多片,明白纸160多万份,建立农民科技书屋1700多个。目前，通过实施各类科教培训项目，全省共培训新型农民近10万，其中：绿色证书培训5万人，新型农民科技培训3万多人，农民创业带头人工程培训1万多人。启动实施了农村实用人才培养“百万中专生计划”，计划用10年时间，为农村培养10万名具有中专学历的实用型人才。此外，通过开展送科技下乡、科技报告月、一季一训等针对性强、覆盖面较大的培训活动，全省年培训农民达1000万人次以上。
——积极推进农村劳动力转移培训阳光工程。根据省委“要提高农村劳动力资源开发水平，继续扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模”的要求，2004年以来，我们不断加大阳光工程推进力度。去年，培训阳光工程学员25万人，转移率达到90％。今年，我省培训项目县（市、区）由91个增加到97个，培训基地由584个增加到684个，经费增加了750万，培训人员增加到30万。
——认真抓好绿色证书培训。多年来，我省按照绿色证书培训要求，多部门协作，认真开展绿色证书培训工作。目前，已有89个县（市、区）91万多农民参加了绿色证书培训，63万多人获得绿色证书。
——积极开展各类先进实用技术短训。近年来，全省各地通过“三下乡”、科技报告月、农科教讲师团、科技赶集、科技报告会、科技入户、农技现场会、发放明白纸等多种形式，对农民开展实用科技技术培训。年培训农民达1000万人次以上。
（三）积极开展农民创业带头人培育工作
从2001年以来，培育农民创业带头人（原名致富带头人）工作已逐渐成为省、市、县、乡农村工作的重要内容，评选表彰培育工作深入开展。至去年底，全省已培育农民创业带头人6万多名，其中省级408人，市级6800人，县级2万多人，涵盖农村一、二、三产业，对推进农业和农村经济结构调整、农民专业合作组织发展、农产品加工流通、农业产业化经营、农民增收致富以及农村精神文明建设起到了积极作用。今年省里又表彰了100名农民创业带头人。
（四）充分发挥农村实用人才在专业合作组织中的作用
为了充分发挥农村种、养、销大户等实用人才的示范带动作用，全省各级农委系统积极鼓励和支持他们牵头组织农村专业合作组织，组织农民实行规模化、集约化、规范化生产销售，做大做强，提高质量，增加收入。
为探索合作形式、机制创新，加快我省农民专业合作组织的发展，我们设计83项指标对全省组织农民专业合作组织的开展调查统计，建立了相应的数据库和年报统计制度，为加强分类指导奠定了基础。我省出台了《关于加快发展农民专业合作组织的意见》，明确了扶持农民专业合作组织发展的一系列优惠政策。为建立一支稳定的、高素质的农民合作组织的指导和管理人员队伍，我们采取多种形式，加强对基层干部和农民合作组织经营管理人员的知识培训。去年，仅省、市两级培训就达1500人次。目前全省现有各类农村专业合作组织4000多个，入会农户超过130万户。今年，省政府召开了全省农民专业合作组织工作会议，成立了安徽省农民专业合作组织联合会，省政府办公厅下发了《关于加快发展农民专业合作组织试点省建设的意见》。我委制定了《十一五农民专业合作组织建设规划》，并结合国家《农民专业合作组织法》的制定实施，调研制定贯彻条例。前段时间，结合新农村建设培训，对500多名下派干部、200多名女能人和女经济人、2400多名乡镇一把手进行了农民专业合作组织知识培训。近期，我们还组织宣讲团到17个市对乡村干部、农民专业合作组织负责人和普通农民进行合作组织业务知识宣讲和经验交流。
（五）开展业务培训，不断提高农业产业化龙头企业管理人才整体素质
几年来，我们重点加强对农业产业化龙头企业管理人才的培养。去年，围绕农产品进超市、国际农产品加工发展现状与走势、农产品质量安全与市场准入、建立现代企业制度等，邀请一些高层次的专家、学者和企业家，举办专题讲座；针对龙头企业开拓市场方面的问题，举办了皖优农产品进超市工程培训会议，邀请上海连锁经营进修学院教授、安徽天润农业发展有限公司专家讲授连锁超市经营管理、农产品进超市等相关知识；邀请中国农业大学、中国人民大学、农业部的专家，对20家国家重点龙头企业和2005年认定的155家省级龙头企业负责人等，就国际农产品加工发展现状与走势、农产品质量安全与市场准入、建立现代企业制度与加强企业管理、农产品市场营销等四个专题进行授课。今年3月，我们组织10大主导产业排头兵龙头企业到浙江考察学习其先进管理经验，并组织他们分批到德国培训，拓宽思路，开阔眼界。还围绕新农村建设，在全省开展农业产业化龙头企业建功立业活动。目前，全省各类农业产业化经营组织发展到3900多个，建立生产基地4000多万亩。去年底，实现销售收入500亿元，利税40亿元，带动农户580万户，户均增收950元。
（六）扶持种粮大户，推进小麦高产攻关
从2005年秋种开始，省农委组织委属单位46名高级专家，
二、农村实用人才的示范带动作用不可低估
尽管通过抽样统计推算,我省的农村实用人才比例只占全省农村总人口的.0.56%，但在实践中，我们感到，农村实用人才在农村经济发展中的示范带动作用是很大的，他们是推进社会主义新农村建设、推动城乡协调发展、建立和谐社会的重要力量。
1、促进了广大农民生产、生活观念的转变。这批农村实用人才成长于农村，根植于农村，或活跃在农村生产第一线，或离乡不离土，到大、中城市谋生发展。他们自己学习、接纳了新思想、新知识，通过应用，尝到了甜头。又通过示范，把那些新的生活理念和方式、新的农业生产、经营管理信息和技术传播给乡亲们，在广大农民面前展示了一个全新的世界。一项项先进的技术和一条条能赚钱致富、走出困境的路子，使广大农民的思想观念发生着潜移默化的变化，他们正在接受商品经济规律，抛弃传统的封闭狭隘的自给自足、怕变求稳的农耕文化意识，小心谨慎地跟在实用人才后面，一年看，二年学着干，三年甩手自己干，四年带着别人干。
2、促进了农业产业结构调整。这些实用人才由于市场观念、创新意识总是高于一般农民，因而对党在农村的经济政策接受快，理解透，他们以自己熟悉的比较稳妥的方式响应政府号召，总是走在农业产业结构调整的前列，是农业产业结构调整的领路人。
3、促进了农业生产组织化程度的提高。农村实用人才通过技术服务、品种提供、帮助营销等手段，用经济纽带把农民联系在一起，形成形式多样而有效的产业链，形成利益共同体。变一家一户的小农生产为技术含量高、组织化程度高的社会化、规模化生产，大大降低了生产成本，提高了经济效益。
4、促进了农村富余劳动力转移，增加了农民收入。农村实用人才都是农民中的能人，大都有一技之长，他们通过学习运用新技术，勤劳致富后，吸引带动了大批农民跟着学，跟着干，提高了他们的就业能力，增加了他们的就业机会，拓宽了他们的收入渠道。
5、促进了地方经济发展和公益事业建设。很多农村实用人才走出家门学会了技术，提高了素质，积累了资本，有了一定的管理能力，纷纷返乡创业，给当地经济发展注入了生机和活力。
当前,我省农村实用人才队伍建设虽然取得了可喜成绩，但还存在一些不可忽视的问题。主要表现在:
一是对农村实用人才作用的认识有待于进一步提高。二是农村基础教育薄弱，农民职业技术教育滞后，农村实用人才整体素质不高。三是对农村实用人才队伍建设投入有待加强。四是农村实用人才创业环境有待进一步改善。五是对农村实用人才管理和服务工作有待进一步强化。